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進位趕超 崛起成峰

——昌樂縣銳意改革奮力推進高質量發展
來源:濰坊日報 2020-06-08 09:08:10 責任編輯:桃子
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????????數說昌樂縣經濟社會發展亮點

????????●今年一季度,昌樂縣GDP增幅列八縣市第2位;規上工業增加值、利潤分別同比增長1.2%、6.7%,高于全市6.8個、15.4個百分點,分列全市第2位、第3位;實際到位外資257萬美元,總量居全市第3位。

????????●昌樂縣實施流程再造,加快推動項目“拿地即開工”,從“拿地”到施工手續齊備,僅需1天時間。

????????●《2019年山東省政務公開第三方評估報告》出爐,昌樂縣在本次評估的137家縣(市、區)政府中名列第6名。

????????●今年一季度,昌樂縣總投資65.67億元的28個重點項目集中開工,195個重點項目加快建設,陽光紙業生物機械法制漿、比德文新能源乘用車2個項目新入選省級重大項目,占全市入選項目的1/8、制造業入選項目的1/5,實現歷史性突破。1—4月份,洽談對接項目56個,簽約項目22個、總投資70.06億元;新立項項目7個,總投資23.9億元。

????????□記者 尹莉莉 付生 劉杰 石瑩

????????打開一季度的“窗口”,我們看到一個聚焦高質量、奮力新趕超的活力昌樂。

????????GDP增幅列八縣市第2位;規上工業增加值、利潤分別同比增長1.2%、6.7%,高于全市6.8個、15.4個百分點,分列全市第2位、第3位;新設立外商投資企業1家,實際到位外資257萬美元,總量居全市第3位。

????????今天的昌樂,正瞄準全市第一方陣、躋身全國百強縣,按下高質量發展、趕超發展“加速鍵”,大力發揚“盯著干、快干、干好”的工作作風,強化“擔當、協同、高效”意識,以創新實施重點工作積分制考核督查辦法為牽引,全年全域全力攻堅黨的建設、動能轉換、鄉村振興、城市提升、民生改善、風險防控“六個高質量”……一幅絢麗畫卷在昌樂大地鋪展開來。

????????用好改革“實招”,優化資源要素

????????思想解放的程度就是發展的程度。自去年春天開始,昌樂縣委、縣政府凝聚改革共識,對標先進找差距,反思一個個發展的缺口,在推進問題解決中實現思想的解放,用改革的思路和擔當的勇氣解決發展中的難題,以政策的兌現檢驗思想的解放。

????????“今年我們確定了‘拿地即開工’、工業企業綜合評價改革等10項重點改革事項,都事關未來高質量發展,年內就要抓出成效、創出品牌?!辈龢房h委書記劉裕斌語氣堅決。

????????圍繞高質量發展、一切服務高質量發展,昌樂縣將改革納入積分制考核,由縣級領導領銜,系統推進各領域改革創新,將其轉化為推動昌樂新一輪發展的嶄新動力。

????????4月25日,昌樂縣推出首批三十六個“一件事一次辦”事項。變“一事一流程”為“多事一流程”,辦事群眾只需一次性提交相關材料,工作人員就會通過后臺材料流轉、全程幫辦代辦等方式,高效完成審批服務,并在最短時間內將辦理結果、證件等免費給郵寄到家。

????????日前,在昌樂縣政務服務中心的“一件事一次辦服務區”,市民趙延超領到了美容院的《營業執照》和《衛生許可證》?!耙酝辽僖?個部門、10多天才能辦完,現在我上午遞交材料,下午就能拿到相關證件?!笔芤嬗凇耙患乱淮无k”改革,趙延超眉梢掩不住驚喜,直言想不到“政府辦事效率這么高”。

????????“首批36件事項都與群眾基本生活息息相關,我們計劃年內達到100個事項,基本涵蓋企業或自然人涉及到的高頻業務,努力實現‘跑一次’為上限,‘不用跑’為常態?!辈龢房h行政審批服務局局長李志剛介紹。

????????橫掃體制積弊,為市場主體賦能,昌樂縣打通堵點、難點,破除制約經濟發展的障礙,用改革手段為企業助力,志在打造“我最好、我最快”的省級審批服務品牌。

????????采訪中,我們遇到了來昌樂開辦新材料企業的沈先生?!爱數氐霓k事速度非???立項、拿土地目前在同步進行,等這些手續辦完,我們的整個建設馬上啟動?!鄙蛳壬谥械摹巴睫k理”做法,是昌樂縣創新實施的“拿地即開工”審批模式。

????????“拿地即開工”審批模式涉及昌樂縣11個部門、22項審批備案手續,是對原來審批流程進行的一次再造、優化重組?!霸谇捌诜康禺a項目成功推行的基礎上,我們進一步深化推進‘拿地即開工’審批模式,重點在工業項目上實現全覆蓋?!笨h行政審批服務局副局長閆存全說。

????????作為“要素跟著項目走”的一項新探索,昌樂縣自然資源和規劃局聚焦用地審批全流程發起改革攻堅,通過后置改前置、串聯變并聯、碎步成齊步,將征地、供地、發證27個主辦環節串聯為“一條主軸”流程,其它32個輔辦環節整合為“三條輔助”流程,打造出“一主三輔、四大模塊、三單一函、六個合一、三證同發”的“前置服務”用地審批模式,在集成與精簡中,形成“征、供、用”一體化的精準服務體系。

????????“如此一來,形成了干部圍著用地單位轉、上游催著下游辦、齊心協力打攻堅戰這樣一種局面?!笨h自然資源和規劃局黨組成員張永海說。

????????加快推動項目“拿地即開工”,讓“要素跟著項目走”機制走實走深,在昌樂,從“拿地”到施工手續齊備,僅需1天時間。

????????5月23日,全市深化“一次辦好”改革暨工業項目“拿地即開工”現場推進會在昌樂召開,這一讓老百姓和企業享受到實實在在的便利的改革成效,有目共睹,制度創新的成果已經實實在在地轉化為高質量發展成效。

????????處在動能轉換、爬坡過坎的緊要關口和關鍵時期,改革創新適得其時、適得其勢。以“一次辦好”為抓手,昌樂縣不斷深化重點領域和關鍵環節改革,市場、企業、各類投資主體活力競相迸發。

????????改革紅利加碼“昌樂磁場”,動能轉換的“新”的理念,“放管服”改革“伸”的長度,營商環境“親”的要求,要素承接平臺“聚”的文章,產業發展布局“融”的理念,干部干事創業“鼓”的干勁,都發揮得淋漓盡致,成為昌樂進位趕超的強大動力源。

????????就在5月29日,《2019年山東省政務公開第三方評估報告》出爐,昌樂縣在本次評估的137家縣(市、區)政府中名列第六名。

????????今年,昌樂被確定為山東省“一業一證”改革試點縣及“山東省政務服務‘一鏈辦理’工作試點縣”。這意味著,昌樂縣將“用好先行先試‘探路權’,以點上突破帶動全局推進,為全省和全國創造更多可復制、可推廣的樣板”。

????????項目建設扎實推進,“雙招雙引”后勁足

????????經濟航船行穩致遠,重大項目既是“穩定器”,更是“推進器”。

????????5月26日,走進昌樂縣比德文年產6萬輛新能源乘用車項目現場,大型沖壓設備已經完成安裝,施工人員正進行緊張有序調試。比德文控股集團執行總裁王全波介紹說,目前2400T沖壓生產線已完成,正在進行自動化焊接生產線的建設;涂裝、總裝生產線4月開始進廠施工,爭取8月底實現第一臺新能源乘用車下線,年內實現產值10億元。

????????以科技創新,實現新能源汽車“彎道超車”,成為山東省首個本土成長起來的全資質汽車生產企業,比德文先后收購陜西秦星、重組川汽野馬,并于2019年6月成功獲得工信部頒發的轎車、高速車生產資質。

????????新能源汽車產業是全市重點發展的戰略性新興產業,在當前加速發展的機遇面前,比德文控股集團科學精準研判產業和市場,集中優勢打造“拳頭產品”,提升品牌內涵,給新能源乘用車賦予了滿滿的“科技感”,充分整合比德文電池梯次循環利用、無人駕駛、車載互聯等關鍵技術,以及四川野馬在汽車設計研發生產方面的技術和經驗,通過對比德文濰坊基地廠區技術改造和新技術應用,建設國內先進的沖壓、焊接、涂裝、總裝全自動生產線,形成年產6萬輛新能源乘用車的生產能力。

????????以產業鏈條完善提升整體競爭力,昌樂縣企業在推進新舊動能轉換過程中,高點定位、超前謀劃,根據產業圖譜,“建鏈、補鏈、強鏈、延鏈”,既以產業發展趨勢算好長遠賬,又以項目投產前景算清項目賬,確保新上項目成為加快企業轉型升級的新動力。

????????同樣“老樹發新枝”的還有世紀陽光紙業集團,正試生產的生物機械法制漿項目在國內是首創,年內實現產值2.6億元。4月投產的年產80萬噸高級瓦楞紙項目,全套引進了兩條德國福伊特造紙生產線,能夠生產高強度、高防水、低定量的“兩高一低”瓦楞紙產品,填補國內空白,年內實現產值10億元。

????????堅持推動高質量發展,看的是能不能真正以創新為第一動力,推動產業向價值鏈中高端攀升,是不是真正在“騰籠換鳥”的同時,實現了“鳳凰涅槃”。陽光紙業、英軒實業、元利化學、比德文等骨干企業信心十足、上新創新,新上60萬噸高檔箱板紙、40萬噸精品檸檬酸、11.2萬噸高分子新材料、20萬輛新能源乘用車、商用車等項目,推動產業集聚發展、后勁持續增強。

????????一季度的項目成績單,數字亮眼,昌樂產業發展跨越的步伐矯健有力。

????????分領域梳理建立重點項目庫,儲備過千萬元項目167個,可實現投資158.2億元。

????????持續抓好重點項目支撐帶動,總投資65.67億元的28個重點項目集中開工,195個重點項目加快建設,陽光紙業生物機械法制漿、比德文新能源乘用車2個項目新入選省級重大項目,占全市入選項目的1/8、制造業入選項目的1/5,實現歷史性突破。

????????……

????????一個新上項目就是一股新鮮血液,一個招引項目就是一個新的經濟增長極。一批大項目好項目相繼投產達效,讓產業集聚支撐起昌樂高質量發展的脊梁。

????????在昌樂,企業家永葆創業激情,在拼搏進取中促進企業發展、實現人生價值?!瓣柟饧垬I王東興董事長,發揚‘老企業家’精神,生產線安裝調試過程中,在一線靠到凌晨三四點,我們也在全縣積極號召廣大企業家向陽光紙業和王東興同志學習,以此為榜樣,積極上新創新,多為社會作貢獻?!辈龢房h的領導們不止一次為本土企業家點贊。

????????企業和企業家處在市場的最前沿,在推動產業鏈整合中具有不可替代的主體作用。為此,昌樂縣發揮企業招引主體作用,聘請10名企業家擔任“雙招雙引”工作委員會名譽主任,充分發揮企業家人脈廣、資源多的優勢,立足自身企業、產業特點,謀劃招商,引進產業配套項目。

????????不向光陰惰寸功,疫情雖然阻擋了外出的腳步,昌樂縣利用網絡視頻等方式精準招商,1至4月份,洽談對接項目56個,簽約項目22個、總投資70.06億元;新立項項目7個、總投資23.9億元。

????????引進廣東前海銀豐利公司和社會資本2.04億元設立應急轉貸基金項目,金融產業實現“零”突破。

????????創新中介引才、以才引才機制,引進高端技術人才(團隊)26人,科研院所合作項目4個,新簽約引進院士2名,千人計劃、萬人計劃等國家級重點工程人選15名,新建創新平臺4處。

????????項目落子布局,資本潮涌而來,人才接踵而至……2019年,昌樂縣黨政主要負責人帶隊外出招商35次。正像有些企業所說,吸引他們的,是昌樂在過去短短一年間“雙招雙引”效率的迅速提升、對企業的日益尊重、發揮企業優勢做大做強的智慧、營商環境的持續優化等等。

????????從精準匹配到對接考察再到簽約落地,營商環境是推動昌樂本土企業產業鏈上的外地伙伴成為昌樂“合伙人”的最大推力。

????????高素質高顏值,濰坊西部新城拔節生長

????????“拓展西部,推動中心城區與昌樂聯動發展?!边@是市委、市政府加快現代化高品質城市建設作出的重要部署。如何緊抓機遇、落實要求、趕超發展?

????????昌樂高質量推進城市提升,強化城市功能聯動,加快融入中心城區,著力打造濰坊西部新城。

????????沿寶通街西行入昌樂,片片蔥郁與姹紫嫣紅相得益彰,滿眼風光,兩側遠山如黛,青色盡收眼底,城市建設更是日日更新。

????????昌樂作為我市首個取得創建國家森林城市資格的縣市區,把生態治理融入城市開發建設全過程,是昌樂打好城市品質提升攻堅戰的核心要義和根本遵循。

????????昌樂致力于打造成為中心城區綠色發展副中心,用生態理念規劃利用好每一寸土地,以首陽山和丹河、桂河“一山兩河”為城市生態骨架,以寶通街為東西軸線、新昌路與方山路之間為南北軸線的“兩軸三區”為城市綜合開發重點,精細精致編制規劃,以點、線、帶、體構建生態宜居城市空間。

????????“綠水青山就是金山銀山?!笔钻柹胶土_泉山緊靠昌樂縣城和寶通街,是昌樂強化與中心城區聯動發展的第一寶地。

????????從中心城區沿寶通街西行來到羅泉山,生態修復工作緊張開展。由于歷史開采原因形成的廢棄礦坑,經過近1年的治理修復,昔日山體破碎、雜草叢生、礦坑滿坡的羅泉山,實現了從“灰”到“綠”的嬗變。

????????一面山水一面城。在羅泉山西側不遠的首陽山旅游度假區,生態的魅力已經展現。全力打造山水林田湖草生命共同體,城市公園建設彰顯綠色發展理念。在這片區域上,健康中國濰坊戰略綜合實驗區、孝潤安養健康城等項目全力打造區域健康服務中心。還有宜居的高端房地產,宜學的優質教育資源,共同推動這條綠色經濟隆起帶,人氣滿滿。

????????民乃城之本?!袄裆笔谴蚝贸鞘衅焚|攻堅戰的生動注腳,也是完善城市功能的一大要求。

????????干凈整潔的昌樂主城區方山路上,雨污分流管網改造工程“投入大、難度高”,涉及26條市政道路,建有雨水管道67公里,污水管道21公里,被當地群眾稱之為“利長遠、利民生”的好工程。

????????利民工程越多,城市品質越高。昌樂科學布局昌濰一體化交通網絡,配合做好濟青中線、濰日高速連接線建設,相繼構建完成了以昌樂縣城為核心的“15分鐘”生活圈、以融入濰坊中心城區為主的“半小時”生活圈兩大布局。

????????為了讓市民生活得更舒心、更美好,昌樂在城市管理和服務上拿出“繡花”真功夫。

????????開展城市綠化綜合整治提升,實施新大沂路等9條道路綠化及提升工程,新規劃建設一批城市綠道、口袋公園,將8.1萬平方米社會投資建設綠地納入統一管理,用綠色的覆蓋見證城市品質的提升。

????????在探索物業管理黨建統領的“1+3+N”服務模式,加快提升老舊小區物業管理水平的同時,昌樂穩步推進棚改和老舊小區改造,推進月亮灣、南蕭、恒安、寶通7個片區的棚改項目,化解半島藍灣、中心城等12個項目拆遷遺留問題,加快推進55個政府重點投資項目建設,全力打造多業態復合城市綜合體。

????????剛剛完成拆遷的呂家莊,從2006年到2015年歷經4次拆遷,困難重重。寶都街道堅持“一把尺子量到底”,實現了歷經多次拆遷剩下的192戶房屋全面“清零”。

????????政之所興,在順民心。昌樂全力推進鄉村振興,堅定不移把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,打造西甜瓜“第一支柱”產業。

????????聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全等核心指標,樹立系統思維,抓實關鍵舉措,扎實開展問題清零和質量提升“兩項行動”,從深化ABC分類管理到推廣“扶貧小道”經驗,從實行住房安全動態監測到全覆蓋開展“送醫送藥”,再到全面完成無障礙改造、創新貧困戶信息二維碼管理……一項項滿含溫度而又實實在在的為民之舉,讓越來越多的貧困群眾生活開始美好。

????????為增強部分貧困戶脫貧致富的信心和決心,昌樂將脫貧攻堅與鄉村文明結合起來同步推進,讓貧困戶“站”起來,自己“掙”幸福。在寶都街道田老莊村,50面文化墻上,“重文化、求忠義、講孝誠、謀致富”的十二字村風,透出一起奔小康的堅定決心。昌樂縣打造了120個新時代文明實踐站(所)特色示范點,移風易俗和城鄉環衛一體化群眾滿意度測評全省第二。

????????“小康路上一個也不能少?!边@是昌樂堅決打贏脫貧攻堅戰的目標,也是對高質量推進城市提升“考卷”的答案。

????????看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛。今天的昌樂,在體制機制改革創新的先行先試中取得先發優勢,在產業洗牌中催生出新業態新模式,在推進重點工作攻堅中越進越強,發展脈絡更加清晰,實干斗志更加昂揚,成長體質更加強健,在高質量發展的縣域方陣中趕超發展,崛起成峰。



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